Webinar

Prosegue il ciclo di incontri sulle semplificazioni introdotte dal DL n. 77/2021 - Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di snellimento delle procedure (Legge del 29 luglio 2021, n. 108, di conversione con modifiche).
Il decreto-legge definisce la struttura di governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e prevede importanti misure di semplificazione e di rafforzamento della capacità amministrativa delle amministrazioni per attuare quanto previsto dal Piano e per la transizione energetica e digitale.
In particolare vengono previste misure di semplificazioni:
- in materia ambientale: Valutazione di Impatto Ambientale, Provvedimento Unico Ambientale, Provvedimento
   Autorizzatorio Unico Regionale, Valutazione Ambientale Strategica;
- relative alla produzione di energia da fonti rinnovabili;
- per l’installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica.

Il decreto, inoltre, introduce una serie di importanti modifiche normative volte alla semplificazione e all’accelerazione dei procedimenti amministrativi per cittadini e imprese, modificando la disciplina relativa alla:
> legge generale sul procedimento amministrativo - legge n. 241/1990 - in merito alla:
   - disciplina del potere sostitutivo (art. 2 comma 9-bis);
   - disciplina del silenzio assenso (art. 20);
   - riduzione del termine per l’annullamento d’ufficio di un provvedimento(art. 21-nonies comma 1).
> procedura accelerata per la conferenza dei servizi semplificata prorogata sino al 30/06/2023;
> Zone Economiche Speciali.


Gli appuntamenti in calendario nel mese di settembre 2021, durante i quali esperti di semplificazione di FormezPA approfondiranno l’impatto delle misure previste dal decreto sul procedimento amministrativo, sono quattro.

In questo primo incontro del mese di settembre saranno illustrate le misure previste dal decreto che maggiormente impattano su SUAP e SUE, con particolare riferimento alle modifiche alla legge n. 241/1990 riguardanti:
- la disciplina del potere sostitutivo (art. 2 comma 9-bis);
- la disciplina del silenzio assenso (art. 20);
- la riduzione del termine per l’annullamento d’ufficio di un provvedimento (art. 21-nonies).

In seguito, i relatori - Massimo Puggioni e Riccardo Roccasalva, esperti di semplificazione, FormezPA - affronteranno più in dettaglio il caso specifico della semplificazione delle procedure per l’installazione delle infrastrutture di comunicazione elettronica (articoli 86, 87 e 88 del Dlgs n. 259/2003, impianti radioelettrici e infrastrutture di comunicazione). La norma modificata dal DL n. 77/2021 contiene infatti peculiari e innovative disposizioni in materia di conferenza di servizi e silenzio assenso.
Al termine, i relatori risponderanno alle domande poste dai partecipanti in chat.

Il webinar, aperto a tutti gli interessati alla tematica trattata, avrà un taglio prettamente pratico-operativo ed è prevalentemente rivolto al personale degli sportelli SUAP e SUE e al personale delle pubbliche amministrazioni a vario titolo coinvolto nei procedimenti unici.

Gli altri incontri programmati a settembre 2021:
14 settembre 2021 - Le nuove disposizioni in materia di Zone Economiche Speciali
All’interno del webinar verranno illustrate le modifiche apportate dal decreto alla disciplina relativa alle Zone economiche speciali. In particolare saranno affrontati i seguenti argomenti: i nuovi e più incisivi poteri, in capo all’Agenzia per la coesione territoriale, di coordinamento e di supporto ai Commissari straordinari; l’applicazione del silenzio-assenso a tutti gli enti nazionali o territoriali; la riduzione alla metà dei termini procedimentali estesa al silenzio-assenso di cui all’art. 17-bis della legge 241/1990; il nuovo procedimento di autorizzazione unica, rilasciata dal Commissario straordinario e comprensiva di tutti gli atti di autorizzazione, assenso e nulla osta comunque denominati.
Interventi: Caterina Errigo e Riccardo Roccasalva

21 settembre 2021 - L’impatto delle misure previste dal nuovo decreto semplificazioni in materia di Valutazione Impatto Ambientale
All’interno del webinar saranno illustrati le novità introdotte dal decreto semplificazioni n. 77 del 2021, alle procedure per il rilascio della VIA - riduzione dei tempi, snellimento degli iter procedurali, nomina di una Commissione ad hoc dedicata a tempo pieno ed esclusivo al rilascio dei pareri ambientali sui progetti PNRR e PNIEC - stante la rilevanza strategica della stessa per dare attuazione a quanto previsto dal PNRR e agli strumenti per la transizione energetica.
Interventi: Carmen Iuvone e Giuseppina Liuzzo

28 settembre 2021 - L’impatto delle misure previste dal nuovo decreto semplificazioni in materia di Valutazione Ambientale Strategica
All’interno del webinar verranno illustrate le misure previste dal decreto semplificazioni n. 77 del 2021che maggiormente hanno modificato la procedura della VAS e sull’impatto che l’innovazione procedurale produce per gli obiettivi di spesa destinati al patrimonio immobiliare pubblico di rilevanti settori strategici.
Interventi: Giuseppina Liuzzo


Il ciclo di webinar è un’attività del progetto PON Governance e capacità istituzionale 2014-2020 Supporto all’operatività della riforma in materia di semplificazione che FormezPA realizza su mandato del Dipartimento della Funzione Pubblica.

In caso di problemi di qualità audio o video, usare il link Registrazione dell'evento

Il webinar intende fornire un aggiornamento sugli orientamenti giurisprudenziali in materia di accesso civico generalizzato emersi nei primi mesi del 2021.

Ad introdurre il dott. Sauro Angeletti, Direttore Generale dell’Ufficio per l’innovazione amministrativa, lo sviluppo delle competenze e la comunicazione del Dipartimento della funzione pubblica e responsabile del progetto Centro di competenza FOIA. A seguire il consueto approfondimento con il prof. Mario Savino, ordinario di diritto amministrativo dell'Università della Tuscia e coordinatore dell’area giuridica del progetto Centro di competenza FOIA, che si soffermerà sui seguenti temi, trattati dalla giurisprudenza amministrativa recente in materia di FOIA:

• Applicazione delle eccezioni (interessi-limite)
• Attività di rielaborazione
• Regime dei costi
• Trattazione delle richieste generiche
• Trattazione delle richieste riguardanti dati non posseduti

Destinatari

Il webinar si rivolge ai responsabili della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), ai componenti degli help desk FOIA istituiti presso le singole amministrazioni, ai dirigenti e ai funzionari pubblici impegnati nell’attuazione della disciplina FOIA, nonché a giornalisti, associazioni, ricercatori e a tutti coloro che sono interessati al tema.

Il webinar è organizzato nell’ambito del progetto Centro di competenza FOIA del Dipartimento della funzione pubblica e realizzato con il supporto tecnico-operativo di Formez PA nell’ambito del progetto Open Gov - Supporto alle politiche di Open Government. Entrambi i progetti sono finanziati dal PON Governance e capacità istituzionale 2014-2020.

La tematica delle semplificazioni relative alle procedure di affidamento dei contratti pubblici si pone al centro della più recente decretazione “d’urgenza” adottata dal Governo, al fine di superare le criticità economiche causate dalla pandemia. La centralità di tali misure appare evidente laddove si consideri che le misure di semplificazione in materia di appalti costituiscono il corpus più rilevante di riforme introdotte dal Legislatore del 2020 e del 2021. Tali misure si collocano, più in particolare, nell’ambito del Piano nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) nella parte in cui prevede espressamente che “La semplificazione delle norme in materia di appalti pubblici e concessioni è obiettivo essenziale per l’efficiente realizzazione delle infrastrutture e per il rilancio dell’attività edilizia: entrambi aspetti essenziali per la ripresa a seguito della diffusione del contagio da Covid-19. Tale semplificazione deve avere a oggetto non solo la fase di affidamento, ma anche quelle di pianificazione programmazione e progettazione”. Le riforme che interessano le procedure di affidamento in chiave semplificatoria devono essere, quindi, sistematicamente collocate all’interno degli obiettivi del PNRR, anche al fine di considerarle dal punto di vista teleologico. 
 
Nell’ottica della semplificazione e dell’accelerazione, improntate alla ripresa economica, il Legislatore del 2020 e del 2021, da un lato ha introdotto numerose modifiche al “Codice dei contratti pubblici” (D.Lgs. 50/2016), dall’altro ha delineato una disciplina “in parallelo” al “Codice” stesso applicabile fino al 31 dicembre 2021. Il webinar si propone di destrutturare - in modo ragionato e con una prospettiva sia teorica che operativa - la normativa applicabile, evidenziando le possibili soluzioni applicative, anche alla luce delle più recenti indicazioni fornite dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) e dal Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili (MIT). 

Nel corso del webinar, il relatore - Stefano Bianchini, docente di diritto amministrativo e funzionario del Gabinetto del Presidente dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna - illustrerà le misure di semplificazione introdotte dal Governo, con riguardo alle procedure di affidamento dei contratti pubblici. Il fine è di accrescere le conoscenze con riferimento alla disciplina vigente e aumentare le capacità applicative, nell’ottica dell’efficienza e dell’economicità dell’azione amministrativa.  
Al termine risponderà alle domande poste dai partecipanti in chat. 
 
Rivolto prevalentemente al personale delle pubbliche amministrazioni, agli ordini professionali e ai liberi professionisti, il webinar è aperto a tutti gli interessati alla tematica trattata.  
 
Il webinar è un’attività del progetto PON Governance e capacità istituzionale 2014-2020 Supporto all’operatività della riforma in materia di semplificazione che FormezPA realizza su mandato del Dipartimento della Funzione Pubblica.  

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I dati territoriali sono documentati nel Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali (RNDT) sulla base della più recente versione del relativo profilo di metadati e delle guide operative, come previsto dall’art. 59 del CAD.

Quando i dati territoriali sono anche aperti, cioè rispondono ai requisiti (giuridico, tecnologico ed economico) previsti dal CAD e dalla normativa vigente, non è richiesta la loro documentazione anche nel catalogo dati.gov.it in quanto, ormai da più di un anno, una specifica funzionalità del RNDT consente, in modo automatico, di trasformare i metadati geografici nello standard DCAT-AP_IT utilizzato per la descrizione dei dati aperti nel portale nazionale dati.gov.it.

Questo è possibile grazie alla specifica europea GeoDCAT-AP che definisce le corrispondenze tra metadati geografici (basati sugli standard ISO 19115, TS 19139 e sulle regole INSPIRE) e le proprietà definite in DCAT-AP. In relazione a tale specifica, sono state definite da AgID le linee guida nazionali con riferimento ai profili di metadati RNDT per i dati territoriali e DCAT-AP_IT per i dati aperti.

Sulla base di queste regole tecniche, i dati territoriali aperti documentati nel RNDT sono resi accessibili anche attraverso le funzionalità tipiche del catalogo nazionale dei dati aperti, dati.gov.it.

Il webinar è volto a fornire le informazioni di contesto europeo e nazionale e le indicazioni pratiche su come migliorare la qualità dei metadati per favorire l’integrazione dei due cataloghi e l’esperienza utente nella ricerca dei dati territoriali aperti. 

Il webinar è parte del ciclo Dati territoriali: azioni, procedure e strumenti per migliorare l’accesso e l’utilizzo che intende approfondire aspetti teorici, linee guida, strumenti e buone pratiche per guidare le amministrazioni a migliorare i processi di definizione, conoscibilità e disponibilità delle risorse geografiche di cui sono titolari.

Il ciclo si articola in 4 webinar della durata di 1,5 ore che si svolgeranno nelle seguenti date:

Webinar 1 - 16 giugno 2021 – Dati territoriali: metadati di qualità per una migliore fruibilità dei dati

Webinar 2 - 30 giugno 2021 – Dati territoriali aperti: l’interoperabilità tra cataloghi, RNDT e dati.gov.it

Webinar 3 - 21 luglio 2021 – Il Sistema di Registri e la gestione dei codici di riferimento

Webinar 4 – settembre 2021 – Le nuove funzionalità del RNDT