Semplifica Italia. Cantieri regionali per la semplificazione
Il Formez PA, in collaborazione con il Dipartimento regionale della Funzione Pubblica della Regione Siciliana e nell’ambito del Progetto “Semplifica Italia, cantieri regionali per la semplificazione”, ha realizzato il seminario “Nuove norme di semplificazione e ruolo della Regione per attuare l’Agenda per la semplificazione”.
Il Semiario s’è svolto a Palermo, il 18 marzo 2015 dalle ore 9:00 alle ore 17:00, presso la Sala Conferenze del Dipartimento regionale della Funzione Pubblica.
L’obiettivo è stato quello di illustrare le azioni previste dall’Agenda per la semplificazione approvata da Governo il 1 dicembre 2014. L’Agenda punta su cinque settori strategici di intervento: cittadinanza digitale, welfare e salute, fisco, edilizia, impresa. Per ciascuno individua azioni, responsabilità, scadenze e risultati attesi. L’Agenda è frutto della collaborazione tra Governo, Regioni ed Enti locali che hanno assunto un impegno comune, con un cronoprogramma definito, per assicurare l’effettiva realizzazione di obiettivi di semplificazione.
Nel corso dell’evento si è discusso dei più recenti interventi normativi di semplificazione varati a livello nazionale e regionale, sia di carattere generale che settoriale.
In particolare, sono stati affrontati i seguenti argomenti che prevedono un ruolo importante della Regione per la loro attuazione:
- l’adozione della modulistica standard,
- l’istituzione degli sportelli unici per l’edilizia,
- il funzionamento degli sportelli unici per le attività produttive,
- le azioni che le amministrazione devono realizzare al fine di rendere disponibili e facilmente accessibili dai propri siti istituzionali le informazioni e la modulistica per cittadini e imprese all’interno di una specifica sezione del proprio sito “Come fare per”.
Al seminario, originariamente indirizzato al personale della Regione che opera nei settori edilizia, ambiente, attività produttive e a coloro che all’interno della Regione si occupano di trasparenza, comunicazione e di siti istituzionali delle amministrazioni, ha partecipato anche personale preveniente da altre amministrazioni.
Complessivamente i partecipanti sono stati n. 68, provenienti da Regione (42) Comuni (22), Altri enti pubblici (2 ERSU - Ente Regionale per il Diritto allo Studio Universitario di Palermo), Altro (2 - Ordini professionali di Biologi e Chimici).
Il seminario è stato organizzato con in collaborazione con la Regione Calabria - Dipartimento delle Attività Produttive.
Nel periodo aprile- settembre 2014, sui dati forniti dal Dipartimento Regionale Attività Produttive, è stato realizzato il monitoraggio dell’andamento periodico del numero e delle tipologie di pratiche inserite nel portale www.calabriasuap.it, portale regionale per il rilascio delle autorizzazioni delle attività di impresa (Procedimento Ordinario, Conferenza dei Servizi) e la verifica delle Segnalazioni Certificate Inizio Attività.
Obiettivo del seminario è stato quello di fornire l’analisi della progressiva “alimentazione” del sistema nel suo complesso e l’utilizzo dello stesso da parte degli utenti/imprese e dei Suap, analisi che sia da stimolo per una discussione che serva a tutti i soggetti che partecipano al Sistema Regionale SUAP della Calabria a individuare le aree su cui intervenire per migliorare ulteriormente i servizi dei SUAP e la collaborazione tra le diverse P.A. a vantaggio del sistema economico calabrese e del suo sviluppo locale.
Nel corso del Seminario sono stati presentati: le attività del Progetto Semplifica Italia. Cantieri regionali per la semplificazione in Calabria; l’impatto delle misure di semplificazione; il monitoraggio degli interventi di semplificazione; il monitoraggio dell’attuazione dello Sportello Unico per l’Edilizia nei Comuni della Puglia e dell’impatto dell’adozione della modulistica standard regionale per il rilascio dei titoli abilitativi in edilizia in un “campione” di comuni della regione.
All’incontro hanno partecipato n. 41persone, provenienti da Amministrazioni Regionali (2 Regione Calabria) e Locali (Province di Catanzaro - 9 e Vibo Valentia - 1, Comuni - 16), ASP di Catanzaro (4), Reggio Calabria, Vibo Valentia (2), dalla Direzione Regionale per i Beni Regionali e Paesaggistici della Calabria MiBAC (2), Altri Enti (Crotone Sviluppo ScpA - 3), Liberi professionisti (1).
Organizzato in collaborazione con l’Area Politiche per lo sviluppo rurale - prima area della Regione Puglia a regolamentare (con Determina del Direttore n.268/11 e successiva delibera n.465/12) i termini dei procedimenti di competenza dei servizi che fanno capo alla stessa area - il seminario ha l’obiettivo di rafforzare e consolidare le competenze delle amministrazioni sui nuovi strumenti di semplificazione a favore di cittadini e imprese introdotti da alcuni recenti provvedimenti legislativi.
Nel corso del seminario sono affrontati i seguenti argomenti:
• la disciplina generale del procedimento amministrativo: l’obbligo dell’avvio del procedimento; la certezza e il contenimento dei tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi;
• la disciplina dei poteri sostitutivi e il rafforzamento della responsabilità.
Inoltre, è presentato il sistema di monitoraggio informatico dei procedimenti elaborato dall’Ufficio provinciale dell’agricoltura di Bari.
Al seminario di Brindisi partecipano in 76, di cui 72 tra Dirigenti, Funzionari, Tecnici e Responsabili di Servizio, Settore e Procedimento della Regione e 4 Liberi Professionisti.
Organizzato in collaborazione con l’Area Politiche per lo sviluppo rurale - prima area della Regione Puglia a regolamentare (con Determina del Direttore n.268/11 e successiva delibera n.465/12) i termini dei procedimenti di competenza dei servizi che fanno capo alla stessa area - il seminario ha l’obiettivo di rafforzare e consolidare le competenze delle amministrazioni sui nuovi strumenti di semplificazione a favore di cittadini e imprese introdotti da alcuni recenti provvedimenti legislativi.
Nel corso del seminario sono affrontati i seguenti argomenti:
• la disciplina generale del procedimento amministrativo: l’obbligo dell’avvio del procedimento; la certezza e il contenimento dei tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi;
• la disciplina dei poteri sostitutivi e il rafforzamento della responsabilità.
Inoltre, è presentato il sistema di monitoraggio informatico dei procedimenti elaborato dall’Ufficio provinciale dell’agricoltura di Bari.
All’incontro partecipano in 113, di cui 110 tra, Dirigenti, Funzionari, Tecnici e Responsabili di Servizio, Settore e Procedimento della Regione (99), delle Province (2 - Taranto; 2 - Barletta-Andria-Trani), del Comune di Modugno (1) dell’Autorità di Bacino della Puglia (3), dell’Istituto Agronomico Mediterraneo di Bari (2), dell’Agenzia regionale per il diritto allo studio della Regione Puglia (1) e Liberi Professionisti (3).
La semplificazione delle procedure in edilizia è al centro di una serie di recenti misure di semplificazione previste da norme nazionali. È inoltre oggetto di iniziative di semplificazione amministrativa di concerto tra Stato e Regioni e di interventi specifici da parte della Regione Siciliana. Ciò anche a seguito di indagini svolte a livello nazionale che hanno rilevato l’onerosità in termini di tempi e costi sostenuti da cittadini e imprese per il rilascio dei titoli abilitativi e della domanda di semplificazione in materia da parte delle associazioni di impresa e di categoria e degli ordini professionali.
Nel corso dell’incontro - organizzato in collaborazione con la Regione Siciliana, ANCI Sicilia e ANCE Sicilia - sono stati presentati i risultati delle indagini relative ai costi e ai tempi del rilascio dei titoli edilizi e di altre procedure delle attività di impresa a livello nazionale e regionale. Sono state illustrate le misure di semplificazione in materia edilizia previste dalle norme nazionali e sono state presentate le proposte di semplificazione in materia edilizia e urbanistica della Regione Siciliana, quali i disegni di legge in materia edilizia e urbanistica e l’osservatorio permanente per la delegificazione e semplificazione nei settori della riqualificazione urbana e dell’edilizia residenziale sociale.
Con gli enti locali, le associazioni di impresa e di categoria e con gli ordini professionali sono state discusse le ulteriori iniziative volte e promuovere gli sportelli unici per l’edilizia e a sostenere gli sportelli unici per le attività produttive.
Al Convegno sono intervenuti: gli assessori della Regione Siciliana Patrizia Valenti e Linda Vancheri, il direttore dell’Ufficio Semplificazione Amministrativa della Presidenza del Consiglio dei Ministri Silvia Paparo, il direttore di Formez PA Marco Villani, il presidente di ANCI Sicilia Paolo Amenta, il presidente di ANCE Sicilia Salvo Ferlito, rappresentati dell’Università di Palermo, dei Comuni di Palermo e Catania, dell’Ordine degli Architetti Provinciale - Palermo e della Consulta regionale dell’Ordine degli Architetti - Sicilia.
All’incontro hanno partecipato in 98, di cui 38 tra Assessori, Dirigenti, Funzionari, Tecnici e Responsabili di Servizio, Settore e Procedimento della Regione (6), della Provincia (1 - Enna), di 14 Comuni delle province di Caltanissetta, Palermo, Siracusa e Trapani (31 dai Comuni di: Butera (CL) - 1; Balestrate (PA) - 1; Marineo (PA) - 2; Palazzo Adriano (PA) - 1; Palermo - 6; Partinico (PA) - 1; Piana degli Albanesi (PA) - 2; Avola (SR) - 5; Alcamo (TP) - 3; Castelvetrano (TP) - 2; Mazara del Vallo (TP) - 5; Santa Ninfa (TP) - 2), rappresentanti di ANCE regionale (2) e provinciali (12 - CL, CT, ME, PA, RG, SR), ANCI regionale (1), Ordini Professionali (20 - Architetti, 1 - Ingegneri e 1 - Commercialisti), Imprenditori (5), Liberi Professionisti (15), Docenti universitari (1) e Giornalisti (2 - Italpress e La Sicilia).
Il seminario, organizzato in collaborazione con la Regione Campania e il SUAP Associato Sant’Antonio Abate - Lettere, affronta la nuova normativa sull’AUA (d.P.R. 59/2013), che compie un ulteriore passo in avanti sulla via della semplificazione amministrativa introducendo significative novità.
Si tratta di una nuova Autorizzazione, rilasciata dallo Sportello Unico per le Attività Produttive, introdotta per semplificare gli adempimenti amministrativi in materia ambientale che gravano sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA). La nuova Autorizzazione andrà a sostituire sette atti di comunicazione, notifica ed autorizzazione previsti dalla legge in materia ambientale, indicati nel regolamento stesso.
Con l’AUA, le imprese non devono più rivolgersi alle diverse amministrazioni coinvolte (Regioni, Province, Comuni, ecc.) per ottenere le autorizzazioni ambientali necessarie all’attività produttiva.
La prima parte dei lavori è stata riservata alla diffusione della norma e alle sue eventuali criticità applicative e procedimentali; ha fatto seguito un ampio dibattito finalizzato alla condivisione e raccolta di indicazioni operative per la gestione procedimentale dell’AUA.
Il seminario, rivolto ai dipendenti degli uffici competenti della Regione Campania e delle Province, ai dirigenti e funzionari dei Comuni, ai responsabili dei SUAP e dei SUE, singoli e associati, e ai rappresentati delle associazioni di categoria e degli Ordini professionali maggiormente coinvolti, è stato seguito da 59 partecipanti. Di questi 42 sono Assessori, Dirigenti, Funzionari, Responsabili (Amministrativi, di Servizio e SUAP), Istruttori e Consulenti provenienti da 2 Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale (2 ATO2 Napoli Volturno e 1 ATO3 Sarnese Vesuviano), 2 Province (3 Napoli, 3 Salerno), 16 Comuni delle province di Avellino (1 Comune di Avellino), Napoli (22 dai Comuni di Casalnuovo di Napoli, Casola di Napoli, Castellammare di Stabia, Lettere, Montesarchio, Mugnano di Napoli, Pompei, Pozzuoli, Santa Maria la Carità e Sant’Antonio Abate)e Salerno (9 dai Comuni di Angri, Mercato San Severino, Sala Consilina, Sarno e Scafati), 2 Camere di Commercio (1 Napoli, 1 Salerno); hanno partecipato inoltre 1 appartenente all’Ordine dei Chimici della Campania, 13 Liberi professionisti e 2 Studenti universitari.
Il seminario, organizzato di concerto con il Dipartimento Ambiente e la collaborazione del Settore Ambiente della Provincia di Catanzaro, ha affrontato la nuova normativa sull’Autorizzazione Unica Ambientale (DPR 59/2013), che compie un ulteriore passo in avanti sulla via della semplificazione amministrativa introducendo significative novità.
I lavori sono stati suddivisi in due parti:
Ia parte: la norma e le sue eventuali criticità applicative e procedimentali
IIa parte: il procedimento attuativo dell’AUA in relazione al SUAP e al SUE con particolare riferimento all'avvio del “Sistema Informativo Regionale SUAP”, Sistema già a disposizione di alcuni Comuni.
Ampio spazio hanno avuto le domande della platea, con discussione e condivisione di alcune indicazioni procedurali (per es.: titolarità della Conferenza dei Servizi per l’AUA all’interno del procedimento unico in base al d.P.R. 160/2010); inoltre, sono state raccolte indicazioni operative per la gestione procedimentale dell’AUA nel Sistema Informativo Regionale SUAP.
Al Seminario hanno partecipato 33 persone, provenienti dall’Amministrazione Regionale (10), dalle Amministrazioni Provinciali (7) e Comunali (8), da Altri Enti (4 ARPACAL, 2 FINCALABRIA) e Consulenti (2).
Organizzato in collaborazione con l’Assessorato Qualità del Territorio della Regione Puglia, il seminario si inserisce nelle azioni di rafforzamento e consolidamento delle competenze del personale delle Amministrazioni - regionale, locale e di tutti i soggetti coinvolti nel processo di riforma della struttura pubblica - sui nuovi strumenti di semplificazione a favore di cittadini e imprese introdotti da alcuni recenti provvedimenti legislativi, e d’attuazione di alcune importanti novità introdotte a livello regionale in materia di edilizia.
In particolare, la Regione Puglia, con l’approvazione della deliberazione della Giunta regionale 7 marzo 2013, n. 334, “D.P.R. n. 380/2001. Approvazione della modulistica di riferimento per i procedimenti relativi ai titoli abilitativi edilizi”, ha raggiunto l’obiettivo del miglioramento dell’azione amministrativa nel settore dell’edilizia, in termini di efficienza ed efficacia, nonché della riduzione dei costi amministrativi per cittadini e imprese, proseguendo con il percorso di semplificazione e standardizzazione delle procedure già avviato da tempo dall’Assessorato Qualità del Territorio.
Nel corso del seminario sono stati affrontati i seguenti argomenti:
- la disciplina generale del procedimento amministrativo: la certezza e il contenimento dei tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi;
- la disciplina dei poteri sostitutivi e il rafforzamento della responsabilità;
- la disciplina della SCIA e della Conferenza dei Servizi alla luce delle recenti modifiche;
- l’autorizzazione unica ambientale per le PMI.
All’incontro hanno partecipato 80 persone, 35 provenienti dall’Amministrazione Regionale, 37 dagli Enti Locali (11 Province; 26 Comuni e loro associazioni), 8 da Altri Enti (AREM Puglia, ARPA Puglia, ASL, CNR, InnovaPuglia SpA, Ministero per i Beni e le Attività Culturali) e 1 Libero professionista.
In collaborazione con i Dipartimenti Attività Produttive, Urbanistica e Lavori Pubblici della Regione Calabria e la Provincia di Cosenza, il seminario “La Semplificazione dei Procedimenti e dell’azione amministrativa” ha posto l’accento sulle recenti novità in tema di semplificazione normativa e amministrativa a livello nazionale e regionale.
Indirizzato a Dirigenti e Funzionari dei Settori interessati della Provincia, Dirigenti e Funzionari interessati di alcuni Comuni della Provincia, il seminario si è posto l’obiettivo di rafforzare le competenze del personale delle Amministrazioni regionali, provinciali e comunali su una serie di interventi normativi previsti dal decreto Semplifica Italia in materia di semplificazione e darne attuazione a livello regionale.
Nel corso del seminario sono stati affrontati i seguenti argomenti:
- la disciplina generale del procedimento amministrativo: la certezza e il contenimento dei tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi;
- la disciplina dei poteri sostitutivi e il rafforzamento della responsabilità;
- la disciplina della SCIA e della Conferenza dei Servizi alla luce delle recenti modifiche.
All’incontro hanno partecipato 68 Dirigenti, Funzionari, Responsabili di Servizio e Procedimento della Provincia (66), dei Comuni di Calopezzati e Rossano (2).
In collaborazione con i Dipartimenti Attività Produttive, Urbanistica e Lavori Pubblici della Regione Calabria e la Provincia di Reggio Calabria, il seminario “La Semplificazione dei Procedimenti e dell’azione amministrativa” ha posto l’accento sulle recenti novità in tema di semplificazione normativa e amministrativa a livello nazionale e regionale.
Indirizzato a Dirigenti e Funzionari regionali dei Dipartimenti competenti in materia che hanno diramazioni a livello provinciale, Dirigenti e Funzionari dei Settori interessati della Provincia, Dirigenti e Funzionari interessati di alcuni Comuni della Provincia, il seminario si è posto l’obiettivo di rafforzare le competenze del personale delle Amministrazioni regionali, provinciali e comunali su una serie di interventi normativi previsti dal decreto Semplifica Italia in materia di semplificazione e darne attuazione a livello regionale.
Nel corso del seminario sono stati affrontati i seguenti argomenti:
- la disciplina generale del procedimento amministrativo: la certezza e il contenimento dei tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi;
- la disciplina dei poteri sostitutivi e il rafforzamento della responsabilità;
- la disciplina della SCIA e della Conferenza dei Servizi alla luce delle recenti modifiche.
All’incontro hanno partecipato 45 Dirigenti, Funzionari, Responsabili di Servizio, Settore e Procedimento della Regione (2), della Provincia (25), dei Comuni di Cittanova, Locri, Reggio Calabria e Villa San Giovanni (17) e Consulenti (1).
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