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Patto di stabilità, disciplina delle entrate, nuovo sistema dei controlli interni e bilancio dei Comuni: procedure, strumenti, responsabilità
Seminario
Catania, 20 Febbraio 2014 - ore 09:00
Il seminario - della durata di due giornate - è volto ad approfondire gli argomenti relativi alle alla gestione del bilancio alla luce del Patto di Stabilità, alla disciplina dei tributi locali, al sistema dei controlli e giurisdizione contabile.
Formez PA, in collaborazione con AnciSicilia, prosegue le attività previste dal progetto Azioni di sistema per la capacità istituzionale e avviate con i seminari informativi svoltisi nello scorso novembre.
I seminari si svolgono nelle sedi di Palermo, Catania, Enna e Messina. La partecipazione è a titolo gratuito e, su richiesta, viene rilasciato un attestato di partecipazione.
Relatori:
- Gioacchino ALESSANDRO, magistrato Corte dei Conti
- Ennio DINA, esperto in tributi locali
- Giovanni DI PIETRO, magistrato Corte dei Conti
1° giorno: Patto di stabilità e bilancio: formazione e controllo. I tributi locali.
Giovedì 20 febbraio, ore 9.00 – 17.30
9.00 Registrazione partecipanti e caffè di benvenuto
9.30 Saluti istituzionali e introduzione ai lavori
- La riforma costituzionale e il pareggio di bilancio: la Legge Costituzionale n. 1/2012 e la L. n. 243/2012
- La dinamica e il controllo della spesa negli enti locali alla luce della spending rewiev.
- Patto di stabilità: formazione ed effetti degli atti elusivi delle regole del Patto
- Meccanismi sanzionatori e sanzioni agli amministratori e al personale degli enti locali
- La sentenza n. 219/2013 della Corte Costituzionale sugli artt. 2 e 13 del D.Lgs. n. 149 del 2011 e la riconosciuta illegittimità costituzionale dell’applicazione delle sanzioni economiche sul mancato rispetto del Patto di stabilità per le regioni a Statuto Speciale.
13.15 Intervento dei partecipanti
13.45 Colazione di lavoro
14.30
- La disciplina della riscossione delle entrate tributarie ed extra-tributarie
- Analisi delle disposizioni e adempimenti in materia di tributi contenuti nella L. n. 147/13 (Legge di stabilità 2014)
- L’introduzione dell’Imposta Unica Comunale (IUC) e le sue componenti: patrimoniale (IMU); servizi indivisibili (TASI); rifiuti (TARI)
2° giorno
Giovedì 27 febbraio, ore 9.00 - 17.30
9.00 Registrazione partecipanti e caffè di benvenuto
9.30 Il sistema dei controlli negli enti locali e la giurisdizione contabile
- Il quadro di riferimento dei nuovi controlli sulle autonomie territoriali. Principi e obiettivi strategici introdotti dal D.L n. 174/2012 convertito nella L. n. 213/2012
- Il sistema dei controlli interni e il bilancio alla luce del D.L n. 174/2012 convertito nella L. n. 213/2012: il controllo degli equilibri finanziari; il controllo di regolarità amministrativo-contabile; i controlli nei confronti delle società partecipate.
- La funzione di controllo della Corte dei Conti sugli Enti Locali
- I compiti assegnati alla giurisdizione contabile dal D.Lgs. n. 149/2011 per le ipotesi di dissesto finanziario degli enti locali (art. 6). Meccanismi sanzionatori e premiali.
13.00 Intervento dei partecipanti
13.30 Colazione di lavoro
14.30
- Azioni finalizzate all’ampliamento della base imponibile dei tributi locali (Presentazione di un’esperienza - Dott. Stefano Compagno)
- Azioni finalizzate alla lotta all’evasione dei tributi (Presentazione di un’esperienza)
- Le criticità emergenti nelle attività di controllo
- Riflessioni e confronto tra i partecipanti sull’adeguatezza dei sistemi di controllo interno introdotte dal D.L n. 174 convertito nella L. n. 213/2012
- Individuazione degli ambiti di miglioramento e indicazioni per un piano di lavoro per le attività di laboratorio e di accompagnamento.