Amministrazione Regionale ed Enti Locali

Il progetto PON Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020 - Supporto all’operatività della riforma in materia di semplificazione, affidato a Formez PA dal Dipartimento della Funzione Pubblica, ha come obiettivo generale il rafforzamento della capacità amministrativa necessaria a tutti i livelli di governo per assicurare la concreta attuazione delle riforme introdotte in materia di semplificazione dalla “Legge Madia” (legge n. 124/2015 e successivi provvedimenti attuativi) e per realizzare e monitorare le azioni previste nell’Agenda per la semplificazione 2015-2017.

In questo incontro, realizzato in collaborazione con l’assessorato allo Sviluppo economico e promozione delle attività produttive e il SURAP della Regione Calabria, sono state esaminate le novità e quanto necessario per l’attuazione degli interventi di semplificazione, con specifico riferimento alla Conferenza dei Servizi e alla SCIA (Decreti attuativi della legge 124/2015 nn. 127/2016 e 222/2016)

I lavori sono stati aperti dal Direttore Generale del Dipartimento Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali, Regione Calabria, Fortunato Varone, che ha delineato l’impegno della Regione in materia di semplificazione e SUAP.

Il Direttore dell'Ufficio per la semplificazione e la sburocratizzazione del Dipartimento della Funzione Pubblica, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Silvia Paparo, ha approfondito il tema dell’attuazione delle misure di semplificazione alla luce delle novità introdotte dalla legge Madia e dai decreti attuativi.

Successivamente è stato affrontato il tema del monitoraggio dell’attuazione delle misure di semplificazione e la Regione Calabria ha presentato i risultati del monitoraggio delle autorizzazioni delle attività di impresa in Calabria attraverso il dati del portale CalabriaSuap.

Infine, il Formez PA ha presentato le azioni previste dal progetto per supportare le amministrazioni nell’attuazione delle misure di semplificazione.

All’incontro hanno partecipato n.101 persone tra Dirigenti, Funzionari, Responsabili SUAP, di Settore, di Area, di Procedimento, di Servizio, Istruttori e Operatori provenienti da Regione (n. 29), Provincia (n. 3) Comuni (n. 45), Enti Locali (n. 1 ASP Cosenza, n. 3 ASP Catanzaro), Altri Enti Pubblici (n. 13 Ministero per i Beni e le Attività Culturali e del Turismo, n. 2 Vigili del Fuoco, n. 1 CORAP - Consorzio regionale per le attività produttive), oltre a rappresentanti dell’Ordine dei Chimici (n. 1), Liberi professionisti e Consulenti (n. 3).

Le attività del progetto Semplifica Italia. Cantieri regionali per la semplificazione nel 2015 sono finalizzate a supportare le amministrazioni delle Regioni dell’Obiettivo Convergenza nell’attuazione delle azioni previste dall’Agenda per la semplificazione 2015-2017 e a monitorare l’effettivo raggiungimento dei risultati.

Il workshop ha avuto l’obiettivo di illustrare i recenti interventi normativi di semplificazione varati a livello nazionale e regionale.
Sono state illustrate le azioni previste dall’Agenda per la semplificazione 2015-2017 con particolare attenzione adozione della modulistica standard in materia di edilizia e ambiente.

A livello regionale significative azioni previste dall’Agenda sono già state realizzate dalla Regione Puglia per la semplificazione delle procedure in materia paesaggistica ed urbanistica nell’ottica della standardizzazione, dell’uniformità procedimentale e del miglioramento dell’azione amministrativa. Diversamente alcune rilevanti criticità permangono nel funzionamento dei SUAP e in materia ambientale per l’adozione della modulistica standard nell’Autorizzazione Unica Ambientale.

Sono intervenuti:
> Raffaello Bellino - Dirigente Medico SPESAL, ASL di Bari; coordinatore gruppo di lavoro Regione Puglia Autocertificazioni Sanitarie Procedimenti SUAP
> Manuela De Chaud - Referente del progetto, Formez PA
> Giorgio Di Leone - direttore SPESAL Area Nord, ASL Bari
> Angela Greco - Vicesindaco, Comune di Altamura
> Giuseppe Lovascio - Sindaco, Comune di Conversano e Consigliere Città Metropolitana di Bari
> Giandomenico Marroccoli - Presidente, Consiglio comunale di Altamura
> Michele Martinelli - Responsabile Unico Procedimento, SUAP Associato Sistema Murgiano, Comune di Altamura
> Massimiliano Piscitelli - Funzionario, Servizio Ambiente, Città Metropolitana di Bari
> Nunzia Positano - Dirigente, Servizio, Ambiente Città Metropolitana di Bari
> Antonio Stragapede - Consigliere delegato, Attività Produttive e Sviluppo Economico, Città Metropolitana di Bari

Al workshop, rivolto al personale della Pubblica Amministrazione, imprese, cittadini e agli operatori privati che si occupano di edilizia, ambiente, attività produttive, hanno partecipato n. 31 persone, provenienti da Comuni (n. 16 - su un totale di 6 e loro associazioni), Enti Locali (n. 4 ASL di Bari), Liberi professionisti (n. 11).

Il 1° dicembre 2014 il Governo ha approvato l’Agenda per la semplificazione 2015-2017. L’Agenda punta l’attenzione su cinque settori strategici di intervento: Cittadinanza digitale, Welfare e Salute, Fisco, Edilizia e Impresa, individuando, per ciascuno di essi azioni, responsabilità, scadenze e risultati attesi. L’Agenda è frutto della collaborazione tra Governo, Regioni ed Enti locali che hanno assunto un impegno comune, con un cronoprogramma definito, per assicurare l'effettiva realizzazione degli obiettivi di semplificazione. Le attività del progetto Semplifica Italia. Cantieri regionali per la semplificazione nel 2015 sono finalizzate a supportare le amministrazioni delle Regioni dell’Obiettivo Convergenza nell’attuazione delle azioni previste dall’Agenda e a monitorare l’effettivo raggiungimento dei risultati.

La Regione Calabria ha attivamente partecipato ai Tavoli nazionali sulla semplificazione. In questa sessione di informazione e trasferimento competenze, realizzata in collaborazione con i Dipartimenti regionali Sviluppo economico - SURAP, Politiche dell’Ambiente e Agricoltura, con il supporto della Provincia di Reggio Calabria, e in linea con l’azione 5.3 dell’Agenda diretta a sostenere l’operatività dei SUAP, sono state presentate:
  -  la Modulistica AUA Unificata, adottata dalla Regione con DGR 296/2015
  -  la Modulistica AUA Unificata nel Portale www.calabriasuap.it
  -  le Nuove Funzionalità del Portale www.calabriasuap.it per la Gestione del Procedimento

All’incontro, rivolto al personale dei SUAP, degli Uffici Tecnici/SUE, degli Uffici Ambiente dei Comuni della provincia, dei Settori/Uffici degli Enti interessati alle procedure AUA, degli Enti aderenti e operativi nel portale www.calabriasuap.it per i propri endoprocedimenti di interesse SUAP, hanno partecipato n. 58 persone. Nello specifico i partecipanti provengono da: Regione (n. 6), Città Metropolitana di Reggio Calabria (n. 14), Comuni della provincia di Reggio Calabria (n. 33 su un totale di 13 Comuni), ASP di Reggio Calabria - Dipartimento Prevenzione (n. 2), ARPACAL - Dipartimento Provinciale di Reggio Calabria (n. 2), Privati (n. 1).

Nell’ambito del progetto “Semplifica Italia. Cantieri regionali per la semplificazione”, le cui attività sono finalizzate a supportare le amministrazioni delle Regioni dell’Obiettivo Convergenza per attuare le azioni previste dall’Agenda per la semplificazione 2015-2017 e monitorare il raggiungimento dei risultati, è prevista la realizzazione di Workshop e Focus Group rivolti agli Sportelli Unici Attività Produttive in linea con l’azione 5.3 dell’Agenda, diretta a sostenere l’operatività dei SUAP.

Nel corso del workshop, organizzato da Formez Pa con il gratuito patrocinio della Provincia di Benevento, è stata illustrata la Delib. G. R. n. 318 del 21 Maggio 2015, Disposizioni per le Notifiche ed il Riconoscimento degli stabilimenti e delle attività inerenti la Sicurezza alimentare e la Sanità pubblica, con la quale la Regione Campania ha uniformato, semplificato, dematerializzato e standardizzato le procedure per l’apertura di tutti gli stabilimenti che a qualsiasi titolo trattano alimenti, mangimi, animali vivi, sottoprodotti di origine animale, materiali a contatto con gli alimenti, ecc. Sono state inoltre illustrate le modalità di scambio delle informazioni tra i SUAP e il sistema informatico GISA, utilizzato dalle ASL, che rappresenta l’anagrafe unica regionale di tali stabilimenti, nonché i passi necessari affinché i SUAP possano operare in un prossimo futuro usufruendo della cooperazione applicativa con il sistema GISA.

Inoltre, all’interno del Workshop è stato realizzato il Focus Group Indagine sul funzionamento dei SUAP, sull’operatività dei SUAP, diretta a rilevare e condividere l’analisi delle principali criticità che attualmente caratterizzano l’operatività dei SUAP con particolare riferimento alle seguenti dimensioni: organizzazione, livelli di informatizzazione, tempi effettivi di conclusione dei procedimenti e degli atti istruttori, livello di soddisfazione dell’utenza, tipologia dei procedimenti.

L’analisi dei risultati permetterà di ottenere indicazioni per guidare i successivi interventi previsti dall’azione 5.3 dell’Agenda per la semplificazione 2015-2017 (affiancamento formativo, rimozione degli ostacoli di operatività, ecc.).

Al workshop, rivolto al personale degli Enti Locali che opera nei settori Edilizia, Ambiente, Attività produttive, hanno partecipato n. 39 persone, provenienti da Amministrazioni Regionali (n. 2 Regione Campania), Amministrazioni Locali (n. 28 Comuni - su un totale di 14 Comuni, di cui 3 Comuni della provincia di Avellino, 10 della provincia di Benevento e 1 della provincia di Napoli), ASL di Benevento SIAN (n. 5), Società e Liberi professionisti (n. 4).