Gli Aiuti di Stato nel settore cultura

La proposta di un percorso formativo sugli Aiuti di Stato nel settore cultura per la Regione Autonoma della Sardegna, si pone come obiettivi: offrire l’opportunità di aggiornare e ampliare le conoscenze inerenti le novità giuridico-amministrative sul tema degli aiuti di Stato; sviluppare le conoscenze in merito all’applicazione della normativa sugli aiuti di Stato nel settore cultura; esaminare le problematiche nell’interpretazione della normativa e nella sua applicazione operativa, standardizzando le soluzioni e gli strumenti di supporto alla gestione dell’iter amministrativo rendendoli fruibili.


PROGRAMMA


PARTE I


26 gennaio 2018 - ore 9.00-13.00
Presentazione.
Descrizione delle caratteristiche del corso (come si svolgerà il corso –presentazione del work package – gli strumenti indispensabili per seguire proficuamente il corso) e dei suoi obiettivi/finalità. 
Inquadramento generale: individuazione delle problematiche/tematiche principali. 
Principali aspettative dei partecipanti rispetto ai contenuti.
Cenni introduttivi sulla politica culturale (e turistica) europea: profili funzionali e strutturali.

30 gennaio 2018 - ore 15.00-18.00
Il sistema UE di vigilanza sugli aiuti di Stato. 
Analisi delle norme sostanziali (nozione di aiuto di Stato: elementi costitutivi) e procedurali (diritto originario – artt. 106-109 TFUE - e derivato – Reg. 1589/2015). 
Lo strumento del regolamento generale di esenzione. 
Decisioni, comunicazioni e orientamenti della Commissione europea. 
Decisioni CGUE (Corte e Tribunale). 
Decisioni di giudici e autorità interne (brevi cenni sul loro ruolo nel contesto del sistema di controllo sugli aiuti di Stato).
Fornitura di materiali didattici sulla normativa presentata e invito ad approfondire per ulteriori definitivi chiarimenti da proporre al docente.


PARTE II


6 febbraio 2018 - ore 15.00-18.00
Prima di iniziare la docenza, sarà dedicato del tempo ai chiarimenti su eventuali dubbi rispetto alla parte precedente.
Mercato interno e settore culturale.
I rapporti tra intervento pubblico nel settore culturale e norme sulle quattro libertà fondamentali (merci, servizi, persone e capitali) e sugli aiuti di Stato e la concorrenza.

14 febbraio 2018 - ore 9.00-13.00
Seminario. Confronto sulla normativa a livello comunitario: la posizione della Commissione Europea sulle politiche inerenti Cultura e Turismo e linee di tendenza per il futuro (Carlo Eugenio Baldi e referente Commissione UE).
ore 14.30-17.30
Approfondimenti sull’evoluzione della prassi decisionale della Commissione europea rispetto a: 
Aiuti di Stato alle opere cinematografiche e audiovisive. 
Aiuti di Stato al settore radiotelevisivo. 
Aiuti di Stato all'editoria. 
Aiuti di Stato al patrimonio e alle infrastrutture.

21 febbraio 2018 - ore 14.30-17.30
Il Reg. 651/2014. Analisi delle norme e prassi applicativa.
La nozione di aiuto di stato nel settore culturale secondo la Comunicazione del 2016. 
Interventi settoriali: la Comunicazione della Commissione del 2013 relativa agli aiuti di Stato a favore delle opere cinematografiche e di altre opere audiovisive. 
La Comunicazione della Commissione relativa all'applicazione delle norme sugli aiuti di Stato al servizio pubblico di emittenza radiotelevisiva.

27 febbraio 2018 - ore 9.00-13.00
Seminario. Gli Aiuti di Stato: stato dell’arte sull’applicazione della normativa in Regione Sardegna (incontro con i rappresentanti delle Associazioni di Categoria delle imprese culturali e turistiche ed eventuale coinvolgimento di alcune imprese).
ore 14.30-17.30
Contesto nazionale. Le Linee guida delle Regioni e delle Province autonome per l’applicazione delle disposizioni in materia di aiuti di Stato alla cultura e alla conservazione del patrimonio del Regolamento (UE) n. 651/2014. 
L. 234/2012, come modificata dalla L. 115/2015 che introduce il Registro nazionale degli aiuti di Stato. 
Interventi settoriali: la nuova Legge sul cinema del 2016.

6 marzo 2018 - ore 15.00-18.00
Follow up, preceduto da una consultazione sistematizzata presso i partecipanti, in cui verranno affrontanti due o tre problemi pratico- operativi.